В Україні планують змінити правила призначення соціальної допомоги

Наступний етап реформування соціальної сфери в Україні передбачає перехід від надання соціальної допомоги за статусом до державної допомоги за рівнем доходів.

Про це нещодавно заявив міністр соціальної політики Андрій Рева, передає «Сегодня».

«Монетизація субсидій створила передумови для уніфікації всіх видів державної соціальної допомоги та прийняття відповідного законодавства в цьому напрямку. Це призведе і до збільшення адресності допомоги, і до поліпшення адміністрування, і до зменшення бюрократизації. Але головне, в першу чергу мова йде про основні принципи призначення допомоги, а саме про критерій, який повинен бути єдиним — доходи громадян. Якщо доходи низькі — людина повинна отримувати допомогу.

Зараз у нас допомога надається не за ознакою доходів, а за статусом. Це призводить до того, що гроші отримує не той, хто потребує допомоги, а той, хто має певний соціальний статус. Тому ми бачимо завдання соціальної політики та наступний крок реформ в соціальній сфері в переході від системи державної допомоги по статусу до єдиної уніфікованої системи державної допомоги за рівнем доходів громадян”, — сказав міністр.

Така заява — заявка на серйозну зміну самої системи розподілу соціальної допомоги, яка принципово не змінювалася в Україні з радянських часів. Про що, власне, мова?

Незважаючи на те, що в уряді постійно підкреслюють, що соціальна допомога надається або має надаватися тільки малозабезпеченим, нужденним людям, в українському законодавстві закріплений принцип надання допомоги за статусом, тобто за належністю людини до однієї з соціальних груп, про яких піклується держава: пенсіонери, люди з інвалідністю, одинокі матері, «чорнобильці» тощо. Хоча далеко не всі представники тієї чи іншої категорії пільговиків знаходяться в однаково тяжкому становищі.

В Україні налічується кілька десятків одних тільки видів соціальної допомоги. Ще більше категорій громадян мають право на пільги, зокрема з оплати житлово-комунальних послуг. Крім того, до «статусних» соціальних виплат відносяться і «спеціальні» пенсії (чиновників, депутатів, суддів тощо).

Перехід до системи соціальної підтримки людей виходячи з їх рівня доходів передбачає, що основним критерієм отримання матеріальної допомоги будь-яких видів з бюджету буде виключно матеріальне становище громадянина. Правда, навряд чи такі зміни відбудуться одномоментно і найближчим часом. На відміну від багатьох галузей, які знаходяться в процесі реформування, стратегія реформування соціального захисту ще не оприлюднена. Тому зміни, які відбуваються в цій сфері, сприймаються як точкові і непередбачувані.

Втім, навіть за точковими змінами, що відбуваються останнім часом, можна сказати, що перехід від «статусної» системи соцдопомоги до допомоги за рівнем доходів повільно, але відбувається і зараз.

Як розповіла експерт з питань пенсій, член Громадської ради при Мінсоцполітики, керівник «Інституту цивільних свобод» Галина Третьякова, одним з кроків в цьому напрямку стала відмова від т. зв. «спеціальних» пенсій.

«Більшість статусних, тобто спеціальних пенсій були скасовані в 2017 році. Хоча залишилися, наприклад, статусні пенсії суддям, прокурорам, деяким іншим категоріям, яким пенсії нараховуються не за загальною формулою, а на підставі окремих законів. Розмір „статусних“ пенсій не зменшиться. Але, на відміну від трудових пенсій, які нараховуються на загальних підставах, „статусні“ пенсії індексуватися не будуть. Тобто якщо щороку в березні для більшості пенсіонерів сума їх виплат буде індексуватися на коефіцієнт „50×50“ (50% інфляції і 50% темпів зростання фонду заробітної плати), то пенсії вчених, держслужбовців, суддів тощо не будуть рости. І так буде відбуватися до тих пір, поки їх пенсії не зрівняються з трудовими, які нараховуються за загальною формулою. А коли зрівняються — ці люди будуть користуватися такими ж правами на пенсію, як всі. Якщо ж людина, яка отримує пенсію по статусу, вважає, що вона менше, ніж звичайна трудова, вона може звернутися до відділення Пенсійного фонду, і там їй можуть перерахувати пенсію на загальних підставах. Якщо вона виявиться більше, людина може відмовитися від спеціальної пенсії і отримувати пенсію на загальних підставах», — розповідає Галина Третьякова.

Тепер в Міністерстві соцполітики хочуть відійти від статусів не тільки в питаннях пенсій, а й в питаннях соціальних виплат. Зокрема, субсидій.

Наприклад, закон «Про бібліотеки і бібліотечну справу» ст. 30 говорить: «Працівникам бібліотек, які працюють в сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали в бібліотеках …, держава забезпечує безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм». В Україні на сьогоднішній день налічується понад 20 таких категорій громадян, які мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, іноді до 90 і навіть 100%.

«У нас є категорії населення, які через свій статус взагалі не платять за комунальні послуги, їх витрати покриваються за рахунок місцевого або державного бюджету. Тобто вони отримують соціальний захист не тому, що у них немає грошей, а через статус. І це потрібно змінити докорінно», — вважає Третьякова.

Однак окремими нормативними актами або навіть законами ситуацію змінити не вдасться, переконана експерт. Адже міняти необхідно саму парадигму соціальної допомоги. Включаючи систему оподаткування.

«Ми до цих пір живемо в деформованій парадигмі радянських часів, з деформованими економічними теоріями. І вченими, і світовою практикою доведено, що падіння доходів домогосподарств на суму понад 40% сприймається будь-яким домогосподарством як катастрофа. В цьому випадку домогосподарства не встигають швидко адаптуватися до нових умов: що потрібно купувати менше їжі, довше носити одяг, можливо, поставити машину на прикол. Тобто людина буде завжди незадоволена, поки не буде отримувати на пенсії дохід, рівний 60% від тієї суми, яку отримувала під час роботи. Це так званий коефіцієнт заміщення, і він повинен дорівнювати 60%. Зараз держава намагається вирішити цю проблему точково. Там проіндексує пенсії, тут виплатить 1000 грн. А насправді потрібен новий механізм», — говорить експерт.

Зокрема, розроблено механізм, який передбачає зменшення оподаткування домогосподарств і одночасно зменшення державного регулювання в питаннях соціальної допомоги.

«Сьогодні оподатковується вся сума доходів домогосподарств. А можна звільнити від оподаткування домогосподарства на суму, рівну середній зарплаті. На сьогодні це близько 9,5 тис. грн. Це повинен бути неоподатковуваний мінімум. І сім’я сама повинна перерозподіляти ці гроші. Наприклад, в сім’ї є двоє працюючих, дитина і бабуся, яка не працює, а господарює і дивиться за дитиною. Чому ми не можемо звільнити матір і батька від оподаткування на суму 9 тис. грн на кожного члена домогосподарства, і сказати, що домогосподарство має саме розподіляти ці субсидії. А податком обкладати тільки суму понад цей мінімум. Натомість сьогодні ці гроші забирають, перерозподіляють, утримують армію чиновників, які вирішують, кому і скільки виділити, пишуть звіти», — каже Галина Третьякова.

Що ж стосується пенсійного забезпечення, на думку експерта, не важливо, яку модель візьме за зразок Україна — скандинавську, континентальну або будь-яку іншу. Принципово, щоб пенсійне забезпечення відповідало світовій практиці, яка включає 5 ступенів, або колон.

0-й рівень — соцзабезпечення людей, які не мають трудового стажу, на рівні реального прожиткового мінімуму.

1-й рівень — солідарна пенсійна система.

2-й — обов’язкові накопичення, які робить переважно роботодавець або ж працівник.

3-й — добровільні накопичення, які робить працівник.

4-й — система соціального утримання, або паліативної допомоги для людей пенсійного віку.

«Держава повинна чесно сказати, що основна ваша пенсія — це 2-й і 3-й рівні пенсійної системи, тобто ваші накопичення. А завдання держави — запропонувати перелік фінансових інструментів і захистити право власності на накопичення людей», — каже Галина Третьякова.

Фото epravda.com.ua

Стало відомо: хто отримає надбавку до пенсії у 2019 році

В Україні стартував перший за останні шість років перерахунок пенсій. У середньому підвищення склало 514 грн (з урахуванням разової виплати), при цьому 2,5 млн українців отримали надбавку від 1000 грн, сообщает сайт Znaj.

За підрахунками експертів, враховуючи рівень росту інфляції, українцям піднімуть пенсії на 15-20%. Однак, варто врахувати, що розмір надбавки наступного року буде меншим, ніж у 2019.

Читайте також: НАЗВАНА СЕРЕДНЯ ПЕНСІЯ У КИЄВІ

Крім того, всі пенсії перерахують індивідуально: чим більше зарплата і чим більше стажу, тим істотніше підвищення кваліфікації;

У 2020 році надбавки вже зможуть отримати українці, які вийшли на пенсію в 2018 році.
Хто отримає надбавку від 1000 грн у 2019
Цього року після перерахунку, розмір надбавки до пенсій склав 17%. Важливо при цьому зазначити, що підвищують розрахунковий розмір виплати. Якщо, наприклад, за формулою українець заробив на виплату, менше мінімальної, з бюджету йому автоматично “дотягують” до прожиткового мінімуму – 1497 грн. Тобто якщо підвищення розрахункового розміру на 17% сума пенсії залишиться на рівні мінімальної виплати, її розмір не зміниться.
За словами віце-прем’єра Павла Розенка, надбавку до пенсії отримає близько 2,5 мільйонів громадян. Сума ця складе від 100 до 400 грн. Від 400 до 700 грн нарахують ще 1,5 млн українцям, а від 700 до 1000 грн до пенсії можуть отримати  500 тис. осіб.
Нові пенсії надходитимуть громадянам щомісяця.
Сума підвищення залежить від двох факторів: стажу та рівня зарплати. Ті пенсіонери, які заробляли більше і працювали довше, зможуть претендувати на більш вагомі надбавки. На вагому прибавку (від 1000 грн) можуть претендувати шахтарі, українці з відносно високими зарплатами, ті, хто має великий стаж.

Кістіон: Третині пенсіонерів монетизують субсидії через банк, третині – через пошту

Пенсійний фонд (ПФ) України в березні 2019 року виплатить 36% пенсіонерам-субсідіантам монетизовану субсидію через державний Ощадбанк, ще 34% пенсіонерів, які не мають банківської картки, отримають кошти через “Укрпошту”, повідомив віце-прем’єр-міністр Володимир Кістіон.

Читати далі “Кістіон: Третині пенсіонерів монетизують субсидії через банк, третині – через пошту”

РЕВА ПОВІДОМИВ, КОЛИ ТА ЗА ЯКОЮ ФОРМУЛОЮ ВІДБУДЕТЬСЯ ПЕРЕРАХУНОК ПЕНСІЙ

1 березня відбудеться перерахунок пенсій з урахуванням інфляції та середньої заробітної плати.

Про це в ефірі “Прямого” в ток-шоу “Ехо України” повідомив міністр соціальної політики Андрій Рева.

“Ми повинні отримати офіційні дані про рівень інфляції за попередній рік – попередньо, це 9,8%. 50% цього розміру – це є перша сума індексації, тобто 4,9%. І нам потрібно знати зростання заробітної плати по Україні за минулий рік. Десь через тиждень ми цю цифру офіційно від Держстату отримаємо. Попередньо, це десь порядка 12%. Тобто 25%, і половина – це 12,5. Тобто разом це буде десь 17,4% – це те, що ми бачимо. Тобто, 4,9 плюс 12,5 – це получається 17,4%”, – розповів міністр.

“І далі формула є. В цій формулі, коли в 2017 році йшов перерахунок, був базовий показник заробітної плати середньої для перерахунку – 3764 гривні. Так от, тепер цей показник буде множитись на 17,4%, і з цього розміру буде перераховано вся пенсія. Вона буде залежати знову ж таки від коефіцієнту заробітку і коефіцієнту страхового стажу. Але це буде зроблено для всіх”, – додав він.

 

Джерело – prm.ua

В Україні підвищиться рівень пенсії за рахунок розмитнення “євроблях”

Президент України Петро Порошенко прогнозує підвищення пенсій за рахунок надходжень від митного оформлення автомобілів з іноземною реєстрацією. Про це він розповів під час наради в Міністерстві соціальної політики, повідомляє видання Today

За словами гаранта, в першу чергу буде розглянуто можливість направити кошти на підвищення пенсій тим, хто наразі отримує мінімальні виплати.

“Ми розглянемо і можливість направлення, як це і було передбачено … на індексацію пенсій, в першу чергу тим, хто отримує мінімальну пенсію, коштами, які надійдуть до Пенсійного фонду шляхом так званих “євроблях”, якщо надходження до держбюджету перевищать 1 млрд (гривень – ред.), який там був передбачений. Можу сказати, ми з цього приводу зробимо нараду, але вже зараз, цей показник значно перевищений і дає можливість президенту й уряду зробити відповідні кроки”, – наголосив Порошенко.

Як відомо, з січня 2019 року виплати підвищили пенсіонерам, які досягли 65-річного віку, і чий трудовий стаж складає не менше 30 років для жінок і 35 – для чоловіків.

Як це працює: пенсійна солідарна система

У солідарному рівні пенсійної системи беруть участь усі офіційно працевлаштовані громадяни України – для цього не потрібно писати заяв, або брати довідки. Разом із тим, незнання певних процесів призводить до недбалого ставлення людей до своїх прав, що призводить до їх порушень, тому детально розберемо основні принципи роботи солідарного рівня пенсійної системи України.

Читати далі “Як це працює: пенсійна солідарна система”

Чи справді Україна багатшає?

Держслужба статистики запевняє, що за рік кількість українців, які живуть за межею бідності, скоротилася на 9,2%. Ось тільки ніхто не пояснив, що українське статистичне чиновництво вважає за таку межу. Виникає серйозна підозра, яка переходить у впевненість, що критерії ООН тут не враховуються. Сьогодні вже важко знайти українця, який би не знав, що в ООН вважають межею бідності п’ять доларів США на добу, тобто 150 доларів на місяць. Нескладна математика дозволяє переконатися, що це приблизно 4 200 грн. Відтак прожитковий мінімум не «дотягує» до світових стандартів майже на тисячу.

Читати далі “Чи справді Україна багатшає?”

Мінімальна зарплата: наше щастя чи наше горе?

Вибори попереду, причому й недалеко вже. То хоч мінімальну зарплатню треба підняти спільними владними зусиллями — буде як звітувати й про що говорити

Читати далі “Мінімальна зарплата: наше щастя чи наше горе?”

Накопичувальні пенсії в Україні мають запрацювати з 1 січня 2019 року

Накопичувальні пенсії в Україні мають запрацювати з 1 січня 2019 року. Нині триває законодавчий процес і вироблення концепції таких змін. Про це заявив заступник голови Пенсійного фонду Владислав Машкін на брифінгу, передає “Finance.UA”.

Читати далі “Накопичувальні пенсії в Україні мають запрацювати з 1 січня 2019 року”